8月21日，由民建中央经济委员会主办的“资源型经济多元化转型的方向和路径”专题研讨会在太原举行。民建中央领导、山西省委统战部、山西省政府相关部门领导、民建中央经济委员会全体委员、民建山西省委会经济委全体委员、民建山西省委会企业家会员等百余人参加会议。我院院长卫虎林教授应邀参加会议，并在“如何打造适应创新性发展的营商环境”专题研讨中，作了以“包容审慎”理念打造山西创新友好型营商环境的交流发言。
卫虎林在发言中表示，营商环境没有“标准答案”，但有“底层逻辑”，这个“底层逻辑”就是要以市场主体的需求为导向，通过制度创新，让市场主体的活力竞相迸发。当前，山西正处于资源型经济转型攻坚期，创新驱动是高质量发展的核心引擎。而创新往往伴随不确定性，传统的“严管重罚”模式易扼杀新动能。因此，“包容审慎”监管不是政府的“不作为”，而是从“事后纠错”转向“事前引导、事中服务、事后评估”的全链条智慧治理。
就山西如何打造适应创新性发展的营商环境，卫虎林提出：一是建议在综改区等创新高地，推广“沙盒监管”试点，让诚信企业享受专属福利；深化“信用报告替代证明”改革，将市场监管、环保等领域的无违法违规证明，统一整合为“信用山西”网一键生成的信用报告，降低企业合规成本。二是以企业的生命节律重塑政府服务逻辑，构建全周期、全要素、全链条的营商环境服务体系；三是强化法治保障：落实《民营经济促进法》及最高法25条意见；建立“容错清单”与省级监管复议委员会，对新技术探索中的非主观过失开通豁免申诉通道。建议政府相关部门制定出台《山西省传统产业创新风险分级目录》，对中高风险创新，建立“沙盒监管”机制；对低风险创新，实行“备案制”管理；针对“创新失败”风险，建议设立“新兴产业容错基金”等。
卫虎林强调，“包容审慎”的本质是以政府的“精准服务”换市场的“大胆创新”，以制度创新激活市场主体活力，这也是山西打造适应创新型营商环境的根本所在。（樊志华 供稿）
