人民网山西频道全文刊登卫虎林院长关于非公企业家队伍健康成长的若干建议

全面开展弘扬企业家精神教育与培训

企业家精神的核心在于创新，山西民营经济的全面转型，首先在于企业家自身。建议在全省范围内，以习近平总书记系列重要讲话为指引，开展弘扬企业家精神教育。

前不久，中共中央组织部、财政部、教育部联合印发了《关于进一步规范和加强中央企业中长期经营管理培训工作的通知》，指出，对于中央企业的中高级管理人员，可以借鉴工商管理硕士项目的相关做法，采取一次性集中脱产培训，或者多次短期集中、在一定年限内完成培训任务等方式，对中央企业中高级经营管理人员开展非学历学位教育的中长期经营管理培训（Executive Management Training，简称EMT）。建议省政府有关部门，根据中央有关文件精神，参照大型国企高管培训的做法，尽快制定出台我省规模以上民营企业中高层管理人员培训的指导意见。

全面构建“亲”、“清”新型政商关系

以法治思维对待民营企业。认真贯彻落实中央深改组第27次会议出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》等文件要求，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来民营企业经营过程中存在的不规范问题，着力打造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、科学优惠的政策环境、贴心高效的服务环境、包容关爱的人文环境，依法保护好民营企业的合法权益，增强民营经济发展积极性。

坚持挺纪在前。在划出红线、底线、高压线的基础上，落实好干部激励引导和合理容错的“两个办法”，帮助党政干部放下思想“包袱”，积极引导领导干部关心爱护、依法支持保护民营企业，帮助民营企业渡过难关，实现政商之间“有交往而无交易”。

弘扬晋商精神。大力弘扬和学习晋商的“重贾理念、创新精神、诚信品格、担当义理、开放胸襟”，选树一批优秀民营企业和民营企业家，引导民营企业家树立起新时期晋商诚实守信、开拓进取的良好形象，促进新型政商关系的构建。

进一步优化发展环境，确保供给侧结构性改革各项措施落实到位

认真贯彻落实以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级的各项工作举措，进一步完善民营经济发展促进机制。切实厘清政府和企业的边界，处理好行政权力的“进退”问题，对国有企业和民营企业一视同仁，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

下大力气解决民营企业“办事难”等问题。建立由分管领导牵头、具体执行部门参与的协调配合机制，进一步精简审批环节、优化审批流程、提高审批效率，发挥好各级政务服务中心的职能作用，消除“中梗阻”，畅通“微循环”，努力把山西建设成审批项目最少、办事效率最高、运行成本最低、审批过程最透明的省市之一。

建立政策落实反馈机制。加强跟踪问效，由党政督查部门牵头，定期对各地各部门落实民营经济发展政策情况进行专项督查，建立专门信访举报渠道，加大行政审批工作效能监察力度和过错问责力度，对吃拿卡要、不作为、乱作为的人和事，动真格、真处理。

拓宽参政议政空间，为民营企业家发展提供更加广阔的舞台

制定明确具体的参政议政制度和实施细则。健全统战部、工商联和政府相关部门之间的沟通协调机制，加强对非公企业家代表人士参政议政的组织领导、民主监督、民主评议、绩效评价和动态管理，不断探索，创新和完善非公企业家代表人士参政议政的工作模式，工作载体，工作方法，进一步增强参政议政的时效性。

建议选拔具有代表性的非公企业家党员代表进入地方党委。改革准入机制，在现有体制内进行改良式的变革。除人大政协这个平台外，可否考虑从中共党代表这个最基本的环节开始，引入更多竞争机制，提升参政议政的层次，让非公企业家进入到更高层面的参政议政平台中。包括县、市党代会换届，是否可考虑一定数量的具有典型代表的非公企业家党员代表进入，给非公企业更多的发言权。

建立体制外的非公企业家参政议政渠道，更加关注民营企业的声音。考虑到现有参政议政的渠道基本是一些资深的有特殊身份的企业家，建议开设有代表性的民营企业家直接向地方主要领导反映情况的绿色通道，引导非公企业家通过社会媒体、网络、座谈会、专题调研等方式来参政议政。

在全社会形成关心民营经济、重视民营经济发展的社会环境

鼓励最优秀的人才到工商企业就职，而不是到政府机关（公务员）。希望通过政策和制度设计，鼓励最优秀的人才到企业工作，对做出突出贡献的企业家予以重奖，在全社会形成一种“宽容失败、鼓励创新”，支持优秀企业家脱颖而出的良好氛围，促进山西民营经济的转型升级发展。（工商管理学院供稿）